Kommunale Wärmeplanung - vom Wärmeplan zur Wärmewende
azare Tagung zur Kommunalen Wärmeplanung
Das Wärmeplanungsgesetz verpflichtet Gemeindegebiete mit mehr als 100.000 Einwohner:innen dazu, bis zum 30. Juni 2026 einen kommunalen Wärmeplan zu erstellen und zu veröffentlichen. Für kleinere Gemeindegebiete gilt grundsätzlich eine Frist bis zum 30. Juni 2028. Ziel der Wärmeplanung ist es, den Weg zu einer kosteneffizienten, nachhaltigen, bezahlbaren, resilienten und treibhausgasneutralen Wärmeversorgung aufzuzeigen. Das Zieljahr für die Treibhausgasneutralität ist grundsätzlich 2045.
Im Januar 2027 ist damit ein entscheidender Zeitpunkt erreicht: Für die größeren Kommunen ist die erste Planungsphase abgeschlossen oder zumindest weitgehend beendet. Nun zeigt sich, ob die kommunale Wärmeplanung mehr ist als eine Bestandsaufnahme und ein strategisches Zielszenario. Entscheidend wird sein, ob aus den Wärmeplänen belastbare Investitionsentscheidungen, konkrete Projekte und verlässliche Orientierung für Bürger:innen, Unternehmen, Wohnungswirtschaft und Energieversorgungsunternehmen entstehen.
Im Mittelpunkt der Tagung steht die Frage, wie aus kommunalen Wärmeplänen tatsächlich eine sozial gerechte, wirtschaftlich tragfähige und technisch umsetzbare Wärmewende werden kann.
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Im Detail werden folgende Fragen diskutiert:
- Was ist aus den Wärmeplänen der großen Kommunen geworden?
Sind die bis zum 30. Juni 2026 vorgelegten Wärmepläne fachlich belastbar, transparent und verständlich? Welche Qualitätsunterschiede gibt es zwischen den Kommunen und Bundesländern? Welche Erfahrungen wurden mit Datenerhebung, Beteiligung, Bestandsanalyse und Potenzialermittlung gemacht? Dabei ist auch zu klären, welche Aussagekraft ein Wärmeplan tatsächlich besitzt. - Wie beginnt die Umsetzung?
Mit der Veröffentlichung eines Wärmeplans ist die Wärmewende nicht abgeschlossen, sondern beginnt erst. Kommunen müssen Prioritäten setzen, Maßnahmenprogramme entwickeln und Verantwortlichkeiten festlegen. Dazu gehören beispielsweise der Ausbau und die Dekarbonisierung von Wärmenetzen, die Erschließung von Umweltwärme, Geothermie und unvermeidbarer Abwärme, die Entwicklung geeigneter Quartiers- und Sanierungskonzepte und die die Beratung und Unterstützung von Gebäudeeigentümer:innen, Die Tagung soll untersuchen, welche dieser Maßnahmen bereits konkret vorbereitet werden und wo es weiterhin an Personal, Daten, Planungskapazitäten, politischen Beschlüssen oder finanziellen Ressourcen fehlt. - Wer trägt Verantwortung und wer finanziert?
Die Umsetzung der Wärmeplanung betrifft nicht allein die Kommunalverwaltung. Sie erfordert ein Zusammenwirken von Kommunen, Ländern, Bund, Energieversorgungsunternehmen, Netzbetreibenden, Wohnungswirtschaft, Industrie, Handwerk, Gebäudeeigentümer:innen und Mietenden. Welche Aufgaben müssen Kommunen selbst übernehmen? Welche Rolle spielen Stadtwerke und private Energieversorgungsunternehmen? Wie können auch finanzschwache Kommunen und Haushalte an der Wärmewende beteiligt werden? - Welche Technologien sind unter welchen Bedingungen sinnvoll?
Die kommunale Wärmeplanung wird nicht zu einer einheitlichen Lösung für alle Regionen führen. Ob Wärmenetze, Wärmepumpen, Geothermie, Solarthermie, Biomasse, industrielle Abwärme, Abwasserwärme, Speicher oder andere Technologien geeignet sind, hängt von den örtlichen Gegebenheiten ab. Wo sind zentrale Wärmenetze wirtschaftlich und ökologisch sinnvoll? In welchen Gebieten eignen sich dezentrale Wärmepumpen? Welche Bedeutung haben Großwärmepumpen, Tiefengeothermie und Fluss- oder Abwasserwärme? Wie kann unvermeidbare Abwärme zuverlässig und langfristig genutzt werden? Welche Rolle können Wasserstoff und andere gasförmige Energieträger realistisch übernehmen? Dabei soll nicht nur über technologische Potenziale, sondern auch über Kosten, Flächenbedarf, Versorgungssicherheit, Verfügbarkeit von Ressourcen, Fachkräfte, Genehmigungsverfahren und Akzeptanz gesprochen werden. - Was bedeutet die Wärmeplanung für den Gebäudesektor?
Für Gebäudeeigentümer:innen und die Wohnungswirtschaft stellt sich vor allem die Frage, welche Entscheidungen heute getroffen werden können und welche Informationen aus dem Wärmeplan tatsächlich abgeleitet werden dürfen. Wie verlässlich sind beispielsweise Aussagen über einen künftigen Anschluss an ein Wärmenetz? Die kommunale Wärmeplanung kann nur dann erfolgreich sein, wenn sie mit der energetischen Gebäudesanierung, der Stadtentwicklung, der Bauleitplanung und der Infrastrukturplanung verknüpft wird. - Wie werden Akzeptanz und soziale Gerechtigkeit gesichert?
Die Wärmewende greift unmittelbar in den Alltag und in langfristige Investitionsentscheidungen ein. Deshalb sind Transparenz, Beteiligung und nachvollziehbare Kommunikation von zentraler Bedeutung. Die Frage nach der Bezahlbarkeit ist dabei nicht nachgelagert, sondern muss von Beginn an Bestandteil der Planung und Umsetzung sein. Wie kommunizieren Energieversorger, Netzbetreiber, Wohnungswirtschaft und die Kommunen mit Eigentümer:innen und Mietenden? - Wie wird der Erfolg der Wärmeplanung gemessen?
Ein Wärmeplan benötigt ein verbindliches Monitoring. Nur durch regelmäßige Überprüfung lässt sich feststellen, ob Maßnahmen umgesetzt werden, ob Kosten- und Emissionsziele erreicht werden und ob sich technische, wirtschaftliche oder rechtliche Rahmenbedingungen verändert haben. Erste Länder und Institutionen entwickeln bereits Systeme, mit denen der Stand der kommunalen Wärmeplanung und ihrer Umsetzung systematischer erfasst werden soll.
Ziel der Tagung
Die Tagung bringt unterschiedliche Perspektiven aus Wissenschaft, Kommunalverwaltung, Politik, Energiewirtschaft, Wohnungswirtschaft, Gebäudesektor und Zivilgesellschaft zusammen. Sie soll eine Zwischenbilanz nach dem Fristende für die großen Kommunen ziehen und zugleich den Blick auf die noch anstehende Wärmeplanung der kleineren Kommunen bis zum 30. Juni 2028 richten. Die Tagung soll damit einen Beitrag zu einer realistischen Debatte leisten: Was ist bereits möglich? Was muss jetzt entschieden werden? Wo bestehen noch offene Fragen – und welche Vorstellungen werden sich bei genauer Betrachtung als nicht tragfähig erweisen?
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